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經(jīng)驗交流
如何規(guī)范示范監(jiān)理項目創(chuàng)建的考核工作
新聞來源：    點擊數(shù)：4763    更新時間：2013-5-21 15:05:45    收藏此頁
連云港市建設監(jiān)理有限公司 王懷棟
我省自2008年在我國率先開展“示范監(jiān)理項目”創(chuàng)建活動以來，一大批優(yōu)秀的工程及項目監(jiān)理機構脫穎而出，獲得了“省示范監(jiān)理項目”、“省優(yōu)秀項目監(jiān)理機構”的榮譽稱號，并發(fā)揮了示范引導作用。在示范監(jiān)理項目的評選中，省住房和城鄉(xiāng)建設廳經(jīng)過多次討論和反復研究，制定了統(tǒng)一的考核標準，為示范監(jiān)理項目的考核工作提供了科學、規(guī)范、精確的考核平臺，項目監(jiān)理機構依據(jù)該標準，對相應各階段的工作進行自我評價，監(jiān)理企業(yè)對項目監(jiān)理機構各個階段的工作質量進行考核并作出評價，各地住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門組織專家對整個項目作出綜合評價，綜合評價結果優(yōu)秀的，上報省廳考核。在整個示范項目的創(chuàng)建過程中，考核環(huán)節(jié)非常重要，考核人員水平的差別、能力的高低，對評價標準的掌握程度，考核的組織與管理等，對考核結果起著決定性的作用?？己巳藛T能否評出符合評價標準要求、名副其實的示范監(jiān)理項目，對每個監(jiān)理企業(yè)、項目監(jiān)理機構及監(jiān)理人員都至關重要。因此，各級考核組織單位準確必須把握住考核這個要點，才能選出一批優(yōu)秀的、符合評價標準的“示范監(jiān)理項目”，在監(jiān)理行業(yè)樹立樣板，也才能真正發(fā)揮示范項目的引導、標桿作用，從而提升監(jiān)理人員的綜合素質和監(jiān)理行業(yè)的整體水平。
1申報“示范監(jiān)理項目”應具備的條件
當前，我省對示范監(jiān)理項目的申報條件為：“申報項目應是二級以上工程，造價在5000萬以上，在當?shù)赜幸欢ㄓ绊?，年?nèi)竣工，或即將竣工驗收，未發(fā)生質量安全事故。”本人認為，這個申報條件和范圍過于籠統(tǒng)，時間不準確。（1）不同類別的項目有各自不同的特點和難點，應加以區(qū)別和對待，比如同樣都是5000萬元的大型公建項目與住宅樓項目，其監(jiān)理工作難度各不相同，監(jiān)理資料量的大小差別也很大。同樣，對于一個造價為5000萬元的市政道路工程而言，其監(jiān)理工作量遠比一個造價為5000萬元的房屋建筑工程小的多，而一個園林綠化項目要達到造價為5000萬元以上是一個相對規(guī)模宏大的工程，在蘇北的一些城市幾年內(nèi)很難出現(xiàn)這樣的工程。因此，省廳應組織有關專家制定“示范監(jiān)理項目”的評選工程范圍，對不同類別的工程區(qū)別對待。（2）申報時間“年內(nèi)竣工，或即將竣工驗收，未發(fā)生質量安全事故”不夠準確，容易引起歧義。當前有的監(jiān)理企業(yè)為了參加示范項目評選，預估項目年內(nèi)能竣工，其實際很多項目竣工不了，有的項目在評選結束后幾年內(nèi)都沒有竣工，有的還成為爛尾樓，有的甚至在獲得“示范監(jiān)理項目”后還出現(xiàn)了質量、安全事故。因此，本人認為申報的項目必須為當年內(nèi)已竣工的工程，省廳組織的考核時間應安排在次年的年初進行。（3）當前各個地方建設行政主管部門給每個監(jiān)理企業(yè)規(guī)定的申報數(shù)量為不得超過3個項目，本人認為這個數(shù)量限制不符合常規(guī)。有的監(jiān)理企業(yè)業(yè)務量比較大，在當?shù)乇O(jiān)理行業(yè)具有壟斷地位，其每年竣工的項目有幾十個，而有的業(yè)務量較小的監(jiān)理企業(yè)當年竣工的項目只有2-3個，如果有申報數(shù)量的限制，勢必造成一批優(yōu)秀的項目無法參加評選，而一些無法與優(yōu)秀項目相媲美的工程卻獲得了示范項目稱號。因此，各監(jiān)理企業(yè)申報的工程數(shù)量應根據(jù)其當年竣工項目的多少來申報，而不應該搞所謂的監(jiān)理企業(yè)之間的平衡。
2考核專家應具備較高的綜合素質
示范監(jiān)理項目的考核工作是一個需要責任心強、監(jiān)理業(yè)務精通、對待問題公正、準確掌握評價標準的考核小組來完成，對這樣的考核人員要求其素質要高，并具備一定的條件。當前省廳及各個地方建設行政主管部門在考核時，大多從各個監(jiān)理企業(yè)、質監(jiān)站、建設主管部門中抽調(diào)人員組成考核小組，這個臨時機構在考核完成后自行解散。這樣的做法，其考核人員素質良莠不齊，有的對評價標準不熟悉，考核前突擊看一下；有的對監(jiān)理業(yè)務不熟悉，憑感覺打分；有的帶有情緒找茬子等。因此，考核人員必須有具備一定的監(jiān)理專業(yè)知識、良好的職業(yè)道德、精通監(jiān)理業(yè)務、具有強烈的責任感的人員來擔任，同時要具有政治強、熱情高、作風硬、紀律嚴的基本素質。根據(jù)當前監(jiān)理的實際情況，從事一線工作的一大批優(yōu)秀的總監(jiān)是首選考核專家。本人建議，省廳應建立考核專家?guī)?，在考核時從專家?guī)熘须S機抽取人員進行考核。對入庫的專家條件至少應為：具有國家注冊監(jiān)理工程師資格、擔任總監(jiān)工作5年以上、具有高級工程師職稱，并擁有如造價師、建造師、結構師等第二注冊資格。對具備上述條件的人員，采取自愿申報的辦法進行考核專家的申請，省廳審查其資格條件，并按規(guī)定對其進行專業(yè)知識考試，考試合格后錄入專家?guī)熘?。省廳定期對入庫人員進行培訓，以打牢素質基礎，并建立嚴格的規(guī)章制度，堅持用管并舉，加強監(jiān)督，保持其良好的形象。另外，對一個地區(qū)的考核，建議由一個考核小組獨立完成考核任務，對蘇州、南京等申報項目較多的地區(qū)，適當考慮多個考核小組進行考核，但考核小組不宜太多，這樣就更加容易對考核過程、考核結果的準確把握。
3要認真堅持評價標準，突出考核重點
評價標準是評價項目監(jiān)理機構平時工作中的前期籌備、施工準備階段、施工階段、竣工驗收階段、施工合同管理、監(jiān)理資料管理工作等六個方面的好差、優(yōu)劣和評價等級的尺度和準繩。在考核實施中，考核人員要重視考核標準的統(tǒng)一和規(guī)范，盡量避免考核標準的隨意性，力求減少考核的誤差，努力使考核內(nèi)容與評價等級相結合，加強針對性。對于一個造價5000萬元以上的項目來講，往往工期會在1年以上，監(jiān)理過程形成了大量的施工、監(jiān)理資料，涉及內(nèi)容多、單位多、面廣量大，一般情況下，考核人員對示范項目的考核只有短短的2-3個小時，考核人員要在整個考核過程中對監(jiān)理機構的工作全面了解比較困難，因此在考核中要突出考核重點，如施工階段監(jiān)理工作成效，監(jiān)理人員的履職情況以及通過詢問的形式了解監(jiān)理人員對圖紙、規(guī)范的熟悉程度等，同時，又要突出監(jiān)理工作中的薄弱環(huán)節(jié)、難點問題，如關鍵部位的旁站記錄，監(jiān)理日記的閉合問題，監(jiān)理資料是否與工程進展同步，監(jiān)理下發(fā)整改通知單的時效性等。在考核過程中，要采用多種方法，客觀公正、實事求是地確定各評價項目的評價等級，可以采取詢問、核查資料、實體質量觀察等方式進行考核。
4注重監(jiān)理企業(yè)的參與度和與實際工程項目的結合度，切實解決監(jiān)理工作中遇到的問題
要擴大參與度，強化“示范監(jiān)理項目”創(chuàng)建活動的影響力和輻射力。省廳組織開展的“示范監(jiān)理項目”創(chuàng)建活動，考核只是一種手段，其真正的目的是要監(jiān)理企業(yè)積極參與創(chuàng)建活動，并以這個活動為載體，努力增強監(jiān)理責任意識，規(guī)范自身行為，提高監(jiān)理行業(yè)整體水平。所以，要在監(jiān)理企業(yè)內(nèi)、項目監(jiān)理機構內(nèi)廣泛動員部署，擴大參與面，對評上“省示范監(jiān)理項目”的單位和個人要進行表彰，對沒有評上的，考核人員可以給予現(xiàn)場指導，以給今后的監(jiān)理工作提供幫助。
通過考核，要解決監(jiān)理工作中的實際問題，增強“示范監(jiān)理項目”創(chuàng)建活動的針對性和實效性?？己瞬粌H僅是去檢查一下監(jiān)理資料，而是要針對監(jiān)理工作的實際，把評價標準中的要求落實到監(jiān)理工作的各個環(huán)節(jié)中去，對在考核過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時提出，幫助監(jiān)理企業(yè)完善制度和管理，解決一批監(jiān)理工作中存在的重點難點問題，消除一批監(jiān)理工作中的薄弱環(huán)節(jié)和隱患，從而為工程項目提供高質量的監(jiān)理服務。同時，考核人員在考核結束后，要進行認真的總結，將一些示范項目好的經(jīng)驗和做法及時推廣到行業(yè)內(nèi)，起到示范項目帶動所有項目共同提高的作用。






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