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經(jīng)驗(yàn)交流
項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在示范監(jiān)理項(xiàng)目創(chuàng)建活動(dòng)中應(yīng)把握的重點(diǎn)和難點(diǎn)
新聞來(lái)源：    點(diǎn)擊數(shù)：4422    更新時(shí)間：2013-5-21 15:05:17    收藏此頁(yè)
連云港市建設(shè)監(jiān)理有限公司 孫傳德
為了增強(qiáng)監(jiān)理企業(yè)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)，激發(fā)監(jiān)理人員愛(ài)崗敬業(yè)精神，發(fā)揮建設(shè)監(jiān)理典型示范引導(dǎo)作用，更加規(guī)范監(jiān)理工作，促進(jìn)監(jiān)理事業(yè)健康發(fā)展，省建設(shè)廳決定于2008年在全省開(kāi)展“省示范監(jiān)理項(xiàng)目”創(chuàng)建活動(dòng)。自省示范監(jiān)理項(xiàng)目創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施以來(lái)，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)根據(jù)示范監(jiān)理項(xiàng)目的工作評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行正規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，使得工程質(zhì)量管理、造價(jià)管理、安全管理、進(jìn)度管理、合同管理、信息管理有明顯程度的提高，共有十多個(gè)項(xiàng)目獲得省示范監(jiān)理項(xiàng)目稱號(hào)，為監(jiān)理工作發(fā)揮了示范引導(dǎo)作用。
項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)通過(guò)示范監(jiān)理項(xiàng)目創(chuàng)建活動(dòng)，學(xué)習(xí)了許多新的知識(shí)，也積累了較多管理經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)在示范監(jiān)理項(xiàng)目創(chuàng)建活動(dòng)中也遇到了不少困難，掌握了示范監(jiān)理項(xiàng)目創(chuàng)建活動(dòng)中應(yīng)把握重點(diǎn)。
1項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)前期籌備工作應(yīng)把握的重點(diǎn)和難點(diǎn)
項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)前期籌備工作應(yīng)把握的重點(diǎn)是監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)的組建。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)成立的目的是代表監(jiān)理公司全面履行建設(shè)工程委托監(jiān)理合同，完成項(xiàng)目業(yè)主委托的工程監(jiān)理任務(wù)，對(duì)工程的實(shí)施過(guò)程實(shí)行全過(guò)程、全方位監(jiān)督管理。所有工作任務(wù)必須靠現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員完成，監(jiān)理任務(wù)是否能圓滿完成取決于現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員的專業(yè)知識(shí)、業(yè)務(wù)素質(zhì)，工作經(jīng)驗(yàn)、管理水平以及專業(yè)配套。
目前中國(guó)的監(jiān)理現(xiàn)狀是，監(jiān)理人員的工資水平相對(duì)較低，對(duì)于那些高知識(shí)、高素質(zhì)的工程技術(shù)人才來(lái)講，監(jiān)理公司往往留不住，為了完成項(xiàng)目業(yè)主委托監(jiān)理任務(wù)，監(jiān)理公司往往招聘剛畢業(yè)的大學(xué)生、或雖取得監(jiān)理從業(yè)資格但對(duì)監(jiān)理行業(yè)認(rèn)識(shí)有限的人員從事工程項(xiàng)目監(jiān)理工作。在從事監(jiān)理的工作過(guò)程中，不能充分發(fā)揮監(jiān)理人員的作用，盡管工作很辛苦，但監(jiān)理效果不顯著，更談不上按照示范監(jiān)理項(xiàng)目開(kāi)展工作了。
對(duì)于一些資質(zhì)較低的監(jiān)理公司來(lái)講，取得監(jiān)理業(yè)務(wù)更加不易，往往依靠降低監(jiān)理費(fèi)用手段去參加監(jiān)理業(yè)務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)，在取得監(jiān)理業(yè)務(wù)后，由于監(jiān)理費(fèi)用較低，可能連一個(gè)健全的項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的人員工資都開(kāi)不出，為了降低開(kāi)支，節(jié)約成本，監(jiān)理公司往往只派出很少的監(jiān)理人員去現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展監(jiān)理工作，甚至有的公司一個(gè)監(jiān)理員要對(duì)多個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)理，更談不上專業(yè)配套了，這樣的監(jiān)理機(jī)構(gòu)，如何能全面履項(xiàng)目業(yè)主委托的監(jiān)理任務(wù)，何談創(chuàng)建示范監(jiān)理項(xiàng)目。
因此，要順利完成委托監(jiān)理合同規(guī)定任務(wù)，做好“三控、三管、一協(xié)調(diào)”監(jiān)理工作，組建一個(gè)健全的項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)并做好監(jiān)理人員職責(zé)分工至關(guān)重要。
2施工準(zhǔn)備階段監(jiān)理工作應(yīng)把握的重點(diǎn)和難點(diǎn)
項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員進(jìn)場(chǎng)后，首要工作要熟悉施工圖紙，掌握與工程相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，把圖紙中存在的問(wèn)題一一記錄下來(lái)，做好圖紙會(huì)審工作。把設(shè)計(jì)圖紙中存在的問(wèn)題盡量在工程正式施工前解決掉，為工程施工的順利進(jìn)行創(chuàng)造前提條件，同時(shí)也避免了返工浪費(fèi)，節(jié)約工程造價(jià)與施工工期。
其次應(yīng)重視監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)則的編制，監(jiān)理規(guī)劃的編制應(yīng)具有針對(duì)性、可操作性并能全面指導(dǎo)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)開(kāi)展監(jiān)理工作。監(jiān)理細(xì)則的編制應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)，技術(shù)難點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行編制，應(yīng)具有針對(duì)性、可操作性、時(shí)效性，能指導(dǎo)專業(yè)監(jiān)理人員順利開(kāi)展監(jiān)理工作。
應(yīng)重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目部的質(zhì)量管理體系、安全管理體系進(jìn)行審核，看其質(zhì)量管理體系、安全管理體系是否建立、健全，相關(guān)管理人員是否到位、到崗，相關(guān)管理人員是否與中標(biāo)通知書(shū)載明的人員是否一致。一個(gè)健全的項(xiàng)目部管理體系有利于監(jiān)理工作的順利開(kāi)展，有利于對(duì)工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度的管理，有利于監(jiān)理工作指令的順利執(zhí)行。
3施工階段監(jiān)理工作應(yīng)把握的重點(diǎn)和難點(diǎn)
監(jiān)理規(guī)范規(guī)定的監(jiān)理任務(wù)是對(duì)工程進(jìn)行質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、造價(jià)控制、安全管理、合同管理、信息管理和組織協(xié)調(diào)，對(duì)施工進(jìn)行全過(guò)程、全方位監(jiān)理。而在施工階段，監(jiān)理應(yīng)重點(diǎn)做好質(zhì)量控制與安全管理工作，因“百年大計(jì)、質(zhì)量******”，安全重于泰山，“安全******、預(yù)防為主”。
做好工程質(zhì)量控制應(yīng)為監(jiān)理人員的******要?jiǎng)?wù)，國(guó)家推行工程監(jiān)理制的宗旨也是要對(duì)工程質(zhì)量加強(qiáng)管理，使之滿足設(shè)計(jì)及施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范要求，滿足業(yè)主要求的使用功能，使業(yè)主的投資效益得以順利實(shí)現(xiàn)，給國(guó)家和社會(huì)的發(fā)展創(chuàng)造有利條件。同時(shí)也為示范監(jiān)理項(xiàng)目的創(chuàng)建活動(dòng)創(chuàng)造條件。
監(jiān)理對(duì)工程質(zhì)量的控制按照“事前指導(dǎo)、事中跟蹤、事后檢查”的方法進(jìn)行工作，根據(jù)編制監(jiān)理細(xì)則控制要點(diǎn)、對(duì)工序驗(yàn)收、平行檢測(cè)、旁站監(jiān)督、跟蹤檢查、現(xiàn)場(chǎng)巡視等方式實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督。
現(xiàn)場(chǎng)巡視是監(jiān)理工程師在工程過(guò)程中對(duì)工序質(zhì)量隨檢查的一種工作方式。一般工程施工面廣，施工點(diǎn)多，監(jiān)理人員要根據(jù)工序的重要性確定質(zhì)量控制點(diǎn)，將巡視作為對(duì)常規(guī)施工工序質(zhì)量控制必不可少的檢查方式，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)巡視，把一些比較突出的質(zhì)量隱患、安全隱患暴露出來(lái)，及時(shí)得到改正。
旁站是施工工序質(zhì)量控制的有效手段，是對(duì)工程關(guān)鍵部位關(guān)鍵工序質(zhì)量的跟蹤監(jiān)督。根據(jù)程質(zhì)量具有重要影響的關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位，監(jiān)理部在編制《監(jiān)理規(guī)劃》時(shí)，列為旁站控制對(duì)象，如混凝土澆筑、梁柱鋼筋節(jié)點(diǎn)隱蔽、土方回填、地下室防水細(xì)部處理、鋼結(jié)構(gòu)吊裝、索膜結(jié)構(gòu)安裝等，實(shí)行全過(guò)程旁站監(jiān)理。對(duì)所有實(shí)行旁站的項(xiàng)目，專業(yè)監(jiān)理工程師按《監(jiān)理細(xì)則》向旁站監(jiān)理人員進(jìn)行旁站過(guò)程中要檢查的內(nèi)容和注意事項(xiàng)交底。在旁站過(guò)程中，束承包人規(guī)范施工行為，同時(shí)幫助承包人解決施工中遇到的施工重點(diǎn)、難點(diǎn)，為業(yè)主、承包人提供咨詢服務(wù)，使工程產(chǎn)品能夠達(dá)到設(shè)計(jì)及驗(yàn)收規(guī)范要求。在旁站中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)責(zé)成承包單位予以改正，使施工質(zhì)量時(shí)刻處于受控狀態(tài)。
平行檢測(cè)是監(jiān)理控制工程質(zhì)量、驗(yàn)證工序質(zhì)量可靠性而獨(dú)立進(jìn)行的一系列檢測(cè)試驗(yàn)，包括測(cè)量復(fù)核、材料抽檢、砼試塊試壓、各種原材料復(fù)試等。通過(guò)平行檢測(cè)，監(jiān)理人員能及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量存在哪些問(wèn)題，通過(guò)分析后確定產(chǎn)生問(wèn)題的原因，并及時(shí)要求施工單位進(jìn)行改正，避免留下質(zhì)量隱患，對(duì)把握好工程質(zhì)量關(guān)起著至關(guān)重要的作用。
隱蔽工程驗(yàn)收是控制工程內(nèi)在質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，因此必須確保隱蔽驗(yàn)收工序的質(zhì)量滿足設(shè)計(jì)及驗(yàn)收規(guī)范要求，否則將給工程質(zhì)量與安全留下隱患。為了提高隱蔽工程驗(yàn)收一次通過(guò)率，在隱蔽工程施工過(guò)程中，對(duì)其實(shí)行跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，把質(zhì)量問(wèn)題消除在驗(yàn)收之前。隱蔽工程施工結(jié)束后，在由專業(yè)監(jiān)理工程認(rèn)真審核承包單位提交的報(bào)驗(yàn)單，并及時(shí)到場(chǎng)檢查驗(yàn)收，對(duì)驗(yàn)收中存在的問(wèn)題，必須要求施工單位盡快進(jìn)行整改，上道工序未經(jīng)驗(yàn)收合格，應(yīng)嚴(yán)禁進(jìn)行下道工序施工。
通過(guò)上述一系列監(jiān)理工作，工程質(zhì)量能得到有效控制，同時(shí)為創(chuàng)建示范監(jiān)理項(xiàng)目打下良好的基礎(chǔ)。
監(jiān)理規(guī)范中賦予了監(jiān)理的安全管理責(zé)任，對(duì)于安全管理，監(jiān)理人員應(yīng)重點(diǎn)做好對(duì)施工組織設(shè)計(jì)或施工方案中安全措施的審查，重點(diǎn)檢查施工過(guò)程中安全措施的執(zhí)行情況，在平常的巡視檢查、專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)安全隱患，要及時(shí)督促施工單位進(jìn)行整改，將安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。對(duì)于存在重大的安全隱患，危急生命、財(cái)產(chǎn)安全的，應(yīng)及時(shí)下達(dá)工程局部暫停令，要求施工單位限時(shí)整改完畢。對(duì)不施工單位拒不整改的，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將相關(guān)情況報(bào)告建設(shè)單位、建設(shè)行政主管部門，有權(quán)利機(jī)構(gòu)出面協(xié)調(diào)解決。
施工單位質(zhì)量管理體系、安全管理體系不健全給創(chuàng)建示范監(jiān)理項(xiàng)目帶來(lái)困難。施工單位在投標(biāo)的時(shí)候，承諾的項(xiàng)目部管理人員，在中標(biāo)后往往不能全部到場(chǎng)組織施工，有的企業(yè)是掛靠別的公司資質(zhì)進(jìn)行投標(biāo)，中標(biāo)后，項(xiàng)目部全班人馬全部更換，作為施工項(xiàng)目部管理的核心人物項(xiàng)目經(jīng)理不到場(chǎng)更是司空見(jiàn)慣。工程開(kāi)工的時(shí)候，中標(biāo)施工單位會(huì)將中標(biāo)的人員帶到施工現(xiàn)場(chǎng)，與建設(shè)單位、監(jiān)理單位接洽，然后提出開(kāi)工報(bào)告，監(jiān)理審批時(shí)認(rèn)為開(kāi)工手續(xù)齊全，同意施工單位開(kāi)工。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間后，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)理不在來(lái)了，又過(guò)了一段時(shí)間，發(fā)現(xiàn)技術(shù)人員也已更換，監(jiān)理及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位，要求施工單位項(xiàng)目經(jīng)理等人員到場(chǎng)組織施工，經(jīng)建設(shè)單位督促后，施工單位的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)人員又到現(xiàn)場(chǎng)轉(zhuǎn)悠幾天，然后又消失了，經(jīng)過(guò)幾次反復(fù)，建設(shè)單位也就不太注意此事或沒(méi)有辦法解決，切隨著時(shí)間的推移，承包商漸漸與建設(shè)單位人員混熟，并且建立了深厚的感情，便把此事更不放在心上，建設(shè)單位認(rèn)為只要現(xiàn)場(chǎng)有人施工，工程進(jìn)度滿足要求就行了。項(xiàng)目經(jīng)理不到場(chǎng)，施工單位便失去了工程管理的核心人物，雖然施工單位會(huì)安排一個(gè)常務(wù)副經(jīng)理到現(xiàn)場(chǎng)組織施工，但由于其不是法定程序確定的項(xiàng)目經(jīng)理，對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量、安全管理不會(huì)認(rèn)真負(fù)責(zé)或業(yè)務(wù)素質(zhì)、管理水平達(dá)不到原項(xiàng)目的水平，這就給監(jiān)理工作帶來(lái)極大困難，許多監(jiān)理指令不能得以順利執(zhí)行，使監(jiān)理工作難以正常開(kāi)展，有的施工單位質(zhì)檢員、安全員不到場(chǎng)或到場(chǎng)不履職，項(xiàng)目部把監(jiān)理人員當(dāng)場(chǎng)他們的質(zhì)檢員、安全員使用。
建設(shè)單位對(duì)監(jiān)理工作性質(zhì)不了解，對(duì)監(jiān)理人不信任，對(duì)監(jiān)理工作不支持給創(chuàng)建示范監(jiān)理項(xiàng)目帶來(lái)困難。許多建設(shè)單位對(duì)監(jiān)理的作用認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為既然我聘請(qǐng)了監(jiān)理企業(yè)，就視監(jiān)理單位為自己的工具。在工程施工過(guò)程中不論出現(xiàn)什么問(wèn)題，不管是什么原因造成的，不管監(jiān)理單位是否已履職，他們首先追究是監(jiān)理人的責(zé)任。對(duì)于一些市或縣重點(diǎn)工程，建設(shè)單位往往只片面追求工程進(jìn)度，而忽視工程質(zhì)量和安全管理，后期如出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，全部責(zé)任均推到監(jiān)理人身上，要么逮到監(jiān)理人員狠批一頓，要么拖欠甚至扣減監(jiān)理費(fèi)用，這極大的損害了監(jiān)理人的工作熱情和信心，挫傷了監(jiān)理人員的工作積極性，使監(jiān)理人員無(wú)法正常開(kāi)展監(jiān)理工作。
4竣工驗(yàn)收階段監(jiān)理工作應(yīng)把握的重點(diǎn)和難點(diǎn)
工程竣工驗(yàn)收階段，是對(duì)工程質(zhì)量把關(guān)的最后階段，監(jiān)理人員應(yīng)嚴(yán)把工程竣工驗(yàn)收質(zhì)量關(guān)，應(yīng)重點(diǎn)檢查竣工預(yù)驗(yàn)收存在問(wèn)題的整改情況，功能試驗(yàn)情況及工程竣工資料的整理情況。
5合同管理監(jiān)理工作應(yīng)把握的重點(diǎn)和難點(diǎn)
合同管理方面監(jiān)理應(yīng)重點(diǎn)控制工程變更，妥善處理費(fèi)用索賠和工程延期問(wèn)題。合同管理監(jiān)理工作的難點(diǎn)主要來(lái)自建設(shè)單位，由于建設(shè)單位對(duì)工程建設(shè)程序、建設(shè)工程相關(guān)的法律、法規(guī)不甚了解，工程變更的隨意性較大，給工程的造價(jià)控制及工程進(jìn)度控制帶來(lái)不利影響。有的建設(shè)單位隨意將施工單位承包的工程內(nèi)容拿出來(lái)給其他單位施工，給原承包單位的經(jīng)濟(jì)效益帶來(lái)?yè)p失，施工單位對(duì)建設(shè)單位有抵觸心理，從而消極怠工，給工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全管理等帶來(lái)不利影響。有的建設(shè)單位工程進(jìn)度款不能按合同及時(shí)支付到位，隨意拖欠工程進(jìn)度款也給工程管理各方面帶來(lái)不利影響。
6監(jiān)理資料管理工作重點(diǎn)和難點(diǎn)
監(jiān)理資料管理的重點(diǎn)是要注重日常的資料收集與整理歸檔，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)置專人從事監(jiān)理資料的收集、整理、歸檔工作，應(yīng)監(jiān)理健全資料管理制度，將責(zé)任落實(shí)到人，要注重監(jiān)理資料的時(shí)效性、監(jiān)理資料內(nèi)容的真實(shí)性與完整性控制。
監(jiān)理資料管理的難點(diǎn)是有些建設(shè)單位，將部分工程發(fā)包給一些不具備施工資質(zhì)的單位施工，現(xiàn)場(chǎng)基本沒(méi)有相應(yīng)的工程管理人員，工程管理意識(shí)淡薄，其只顧干活，對(duì)于工程資料的整理沒(méi)有一點(diǎn)意識(shí)，這就給監(jiān)理資料的管理帶來(lái)了極大困難。
上述是項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)創(chuàng)建省示范監(jiān)理項(xiàng)目應(yīng)把握的重點(diǎn)和難點(diǎn)，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)在日常的監(jiān)理工作中應(yīng)把握住重點(diǎn)，盡******努力克服難點(diǎn)，按照《江蘇省項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)工作評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的開(kāi)展監(jiān)理工作，使工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度完全處于受控狀態(tài)，為創(chuàng)建示范監(jiān)理項(xiàng)目創(chuàng)造條件。


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