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經(jīng)驗交流
監(jiān)理如何做好建筑工程施工合同的管理
新聞來源:    點擊數(shù):4280    更新時間:2013-5-21 15:06:46    收藏此頁
連云港市建設監(jiān)理有限公司 于勝群
什么叫合同?合同是當事人或當事雙方之間設立、變更、終止民事關(guān)系的協(xié)議。依法成立的合同,受法律保護。建設工程施工合同是指發(fā)包方(建設單位)和承包方(施工人)為完成商定的施工工程,明確相互權(quán)利、義務的協(xié)議。依照施工合同,施工單位應完成建設單位交給的施工任務,建設單位應按照規(guī)定提供必要條件并支付工程價款。
建筑施工合同是工程管理的核心,在建筑施工中發(fā)揮著重要的作用,它是締約雙方明確 法律 關(guān)系和一切權(quán)利與責任關(guān)系的基礎(chǔ), 是業(yè)主和承包商在實施合同中的一切活動的主要依據(jù)。有效的合同管理是促進參與工程建設各方全面履行合同約定的義務,確保建設目標(質(zhì)量、投資、工期)的重要手段。
依據(jù)《建設工程施工合同》(示范文本)規(guī)定,建筑工程施工合同文件主要包括:(1)本合同協(xié)議書(2)中標通知書(3)投標書及其附件(4)本合同專用條款(5)本合同通用條款(6)標準、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件(7)圖紙(8)工程量清單(9)工程報價單或預算書;合同履行中,發(fā)包人承包人有關(guān)工程的洽商、變更等書面協(xié)議或文件視為本合同的組成部分。所以在工程開工之前,建設單位應將上述(1)至(9)的相關(guān)資料提供項目監(jiān)理機構(gòu)。
依據(jù)合同關(guān)系,建設單位的招標文件是邀約邀請,施工單位的投標文件時邀約,建設單位的中標通知書是承諾。由于施工單位的投標文件內(nèi)容很多,有的甚至達到十幾萬字,在短短的評標過程中,評委無法認真閱讀建設單位的招標文件,無法認真審查施工單位的投標文件是否滿足招標文件中的全部內(nèi)容,所以建設單位的招標文件也應納入合同文件中,并且其解釋順序應在(3)投標書及其附件之前,也就是我們常說的:你投標就是針對我的招標文件的。所以,在開工之前建設單位應將招標文件也提供項目監(jiān)理機構(gòu)。
依據(jù)《江蘇省項目監(jiān)理機構(gòu)工作評價標準》中施工合同管理的要求,施工現(xiàn)場項目監(jiān)理機構(gòu)合同管理的主要內(nèi)容有:1施工承包合同;2合同履行情況;3工程暫停及復工;4工程變更管理;5費用索賠處理;6工程延期處理;7竣工結(jié)算;下面,本人針對1、施工承包合同;2合同履行情況;4工程變更管理三條,談談如何做好建筑工程施工合同管理:
1施工承包合同
依據(jù)標準要求,施工現(xiàn)場應建立施工承包合同臺帳,認真審查施工合同簽訂的完成性,是否存在未簽訂施工承包(分包)合同就施工的現(xiàn)象。這一條主要在工程款支付過程中認真審查:承包單位申請支付工程款時,認真核對是否與建設單位簽訂施工合同,簽訂合同的主體是否滿足建筑工程關(guān)于資質(zhì)的要求。如存在以上情況,應及時向建設單位反映。
同時施工現(xiàn)場除建立施工承包合同臺賬外,還應建立材料設備供應合同臺賬,臺賬應清晰,區(qū)分建設單位供應(甲供)、建設單位控制(甲控乙供)材料,確保施工現(xiàn)場合同齊全、完整。
2合同履行情況
標準要求的評價內(nèi)容是施工單位的組織機構(gòu)、工程的工期、質(zhì)量是否滿足合同文件的要求:
2.1施工單位未按合同約定配備人員、設備:應督促施工單位嚴格依據(jù)投標文件的承諾組織現(xiàn)場項目組織機構(gòu),但這一點往往是最難的,也就是目前工程普遍存在的投標時是一班人、施工時是另一班人;監(jiān)理機構(gòu)遇到這種情況,應要求施工單位及時申報項目部人員變更申請,經(jīng)監(jiān)理審查人員資質(zhì)數(shù)量能夠滿足工程要求,經(jīng)建設單位批準同意后方可組建現(xiàn)場項目組織機構(gòu);施工現(xiàn)場配備的設備,應嚴格依據(jù)投標文件的承諾及施工單位進場后監(jiān)理審查批準的施工組織設計進行配備,滿足工程施工要求。
2.2工程工期:項目監(jiān)理機構(gòu)應嚴格依據(jù)監(jiān)理批準的施工總進度計劃進行控制,發(fā)現(xiàn)施工單位工期存在滯后,應及時分析進度滯后的原因,書面通知施工單位進度存在滯后,要求施工單位進行進度糾偏,同時書面報告建設單位。
2.3工程質(zhì)量:項目監(jiān)理機構(gòu)應嚴格設計圖紙、施工及驗收規(guī)范進行工程質(zhì)量控制。是監(jiān)理工作的重點和難點,也是監(jiān)理工作的根本點,這是一項長期的工作,監(jiān)理機構(gòu)應始終把這一工作放在首位。
3工程暫停及復工
項目監(jiān)理機構(gòu)認為確有必要暫停施工時,應當以書面形式要求承包人暫停施工,并在提出要求后48小時內(nèi)提出書面處理意見。工程暫停令是項目監(jiān)理機構(gòu)控制工程質(zhì)量、安全等的一種手段,對承發(fā)包雙方均有較大影響,應當慎用;在工程實施過程中,應當注意工程暫停令的嚴肅性,做到“令到行止”,當施工單位依據(jù)要求整改后,應當及時簽批工程復工令,做到事件閉合。
4工程變更管理
由于現(xiàn)有監(jiān)理機構(gòu)人員大部分都是從施工單位或者直接畢業(yè)后進入監(jiān)理行業(yè),對于工程變更的合理性,現(xiàn)場監(jiān)理人員無法過多的分辨,更多的是分辨變更的程序是否符合要求,這里尤其要注意重大的結(jié)構(gòu)變更應當經(jīng)審圖中心審查,重大的消防變更應經(jīng)當?shù)叵啦块T審查,并書面出具審查意見后方可實施,不能所有建設單位的通知單監(jiān)理全部轉(zhuǎn)發(fā)。
5費用索賠、工期延誤
費用索賠的簽認現(xiàn)場監(jiān)理人員應當慎重,認真熟悉所有的合同相關(guān)文件:工程有跟蹤審計部門的,監(jiān)理人員的費用索賠簽認應提前與建設單位、審計部門充分溝通,達成一致意見后再予以確認;工期延誤,監(jiān)理人員應依據(jù)承包人申報監(jiān)理機構(gòu)批準的施工進度計劃,認真分析承包人工期延誤事件的原因,確定是否在承包人施工進度控制的關(guān)鍵路線,確認是否同意工期延誤的申請。
總之,施工合同管理是整個施工管理的重點及難點,是施工現(xiàn)場管理的核心;項目監(jiān)理機構(gòu)應當重視施工合同的管理,確保合同目標的實現(xiàn)。
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